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          政務管理服務工作第13期丨郴州市、婁底市、邵陽市推進政務管理服務工作主要做法

          湖南省人民政府門戶網站 www.jinyegt.com 發布時間: 2020-10-30 13:14 【字體:

            編者按:2020年以來,各市州認真貫徹落實省委省政府工作部署,持續深化“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、優化營商環境,政務管理服務工作水平不斷提升,有效助推了全省復工復產和高質量發展。有些地區創新推出了一些管用有效的舉措,將陸續予以刊發。本期刊發郴州市、婁底市、邵陽市主要做法,供各地學習借鑒。

          郴州市不斷提升基層公共服務精準性和實效性

            郴州市盯緊百姓需求,以“小事不出村 大事不出鎮”為目標,探索推行差異化賦權,推動線上線下齊發展,推進基層公共服務(一門式)全覆蓋,不斷提升基層公共服務的精準性和實效性。習近平總書記9月16日在郴州市汝城縣文明瑤族鄉考察沙洲瑤族村為民服務中心時,肯定了沙洲村基層公共服務工作。

            賦權差異化,基層公共服務更精準。立足放得下、接得住、辦得好,實施差異化賦權,提升基層公共服務的精準性。深挖群眾辦事需求,全面梳理戶籍、生育、民政、社保等重點民生事項,出臺全市村(社區)“就近辦”事項清單指導目錄共44項。統籌指導11個縣市區根據實際情況編制本區域內村(社區)“就近辦”事項清單,同時鼓勵各縣市區根據本地各鄉鎮、村(社區)的實際情況進行再次差異化精準賦權。

            窗口綜合化,基層公共服務更優質。建成覆蓋市、縣、鄉、村四級的2506個政務服務大廳(站),均按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”要求,設置綜合受理窗口2600余個,其中2300余個在村(社區),實現了全科政務服務無差別受理。規范“一件事一次辦”綜合窗口設置,加強人員、設施設備配備及窗口標志規范管理,并通過現場培訓、視頻培訓等多種方式加強業務培訓,打造一支全能型受理隊伍,為群眾提供文明、優質、高效的一門式辦理、一站式服務。

            平臺一體化,基層公共服務更便捷。加快推進電子政務外網向基層延伸,為基層政務服務提供技術保障,目前,全市159個鄉鎮(街道)、2343個村(社區)已全部開通電子政務外網,實現全覆蓋。全面推行“一件事一次辦”事項和高頻政務服務事項“跨層聯辦”“跨域通辦”,已納入事項240個(含193個“一件事一次辦”事項),其中涉及基層(鄉、村兩級)權限服務事項25項可實現“全市通辦”,同步上線運行“郴心辦”APP,大力推行“不見面審批”,推動更多事項網上辦、掌上辦、指尖辦,最大限度減少群眾跑動,不斷提升基層公共服務的實效性。

          婁底市企業開辦刷新行政審批服務“加速度”

            2019年,婁底市大力推進“一件事一次辦”改革,從企業眼中的“一件事”出發,全面梳理分散在政銀企等各領域的環節,再造審批流程,在全省率先推出企業開辦“一日辦”的并聯式集成辦理服務新模式。截至目前,只要5.5個小時,就能實現包括設立登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領4個環節在內的企業開辦全流程辦理。企業群眾辦事滿意度明顯提升,營商環境進一步優化,投資熱情被極大激發。2020年1—8月,全市新增市場主體27951家,其中新增企業6957戶,同比分別增長18.71%、25.17%,增長率排名全省第一。

            專區集中辦公,1個窗口受理。優化政務服務中心辦公場地布局,將市場監管局、公安局、稅務局、銀行等企業開辦全流程涉及的部門全部引入市政務服務中心,開展“一條龍”服務。開設企業開辦“一日辦”服務專窗和企業注冊網辦區,實行集中辦公,“專窗受理”。同時,與郵政速遞合作,為辦事企業和群眾提供免費郵寄送件服務,實現企業開辦全流程辦理“一件事”“只進一扇門”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。截至目前,市政務服務中心已進駐公章刻制單位2家、商業銀行3家、快遞公司1家。

            整合業務環節,1個流程辦理。轉變以往多部門、跨領域、斷點式傳統申辦模式,將設立登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領4個獨立、開放環節統一為一個完整的閉環流程,實現“一次提交、一窗受理、信息共享、并行辦理、快速辦結”,大大減少了群眾跑動次數。優化部門內部流程,開展“減事項、減環節、減材料、減時限”,將企業開辦事項所需材料歸并整合為一套,實行“一表申報、一套通辦”機制。

            聯通部門數據,1個平臺申報。打破信息孤島,打通包括市場監管、稅務在內的縱向垂直部門、橫向職能部門的數據壁壘,實現縱向、橫向數據無縫對接、實時流通,努力實現“數據多跑路,群眾少跑腿”。依托企業全程電子化平臺,鼓勵并引導辦事群眾在企業注冊網辦區使用全程電子化業務系統進行企業申報,通過網上實名認證,實行“一次認證、全網通用”。

            壓縮辦理時間,5.5小時內辦結。取消企業名稱預先核準,全面推行企業名稱自主申報和網上辦理,企業設立登記由此前的5個工作日壓縮至3小時;公章刻制、發票申領、銀行開戶實行并聯辦理,辦理時間壓縮至2.5小時。

            部門協調聯動,1個工作隊服務。強化部門聯動,成立由各級行政審批服務局牽頭,市場監管局、公安局、稅務局、銀行等部門配合的企業開辦“一日辦”工作小組。制定《婁底市企業開辦“一日辦”工作推進方案》,明確責任分工,定期開展調度,形成各司其職、互相配合、協調推進的工作合力。

          邵陽市精準發力全面優化政務服務環境

            2020年以來,邵陽市以“放管服”改革為總攬,充分發揮“三集中三到位”集成優勢、“一件事一次辦” 制度優勢、“線上線下”融合優勢、“六個辦服務”便民優勢,積極營造“更加高效、更加便捷、更加規范、更加優質”的政務服務環境,推動全市政務服務環境和營商環境持續向好。

            聚焦集成服務,推動“三集中三到位”落實落地。聚焦“窗口入駐人員配強調優、審批服務事項應入盡入、入駐單位窗口授權充分”三項硬標準,采取“精準調度、集中審議、優化流程”三種方式,市、縣兩級一體化同步推進“三集中三到位”改革,實現“事項人員應入盡入、一站式服務功能切實強化、行政審批服務更加便利高效”的初步目標。改革后,市本級政務大廳入駐單位40個(新增12個),入駐事項1112項(新增363項),入駐人員120人(新增首席審批員等人員36人),實現了入駐單位、事項、人員和授權全部到位;拓展免費郵遞服務、免費刻制首枚印章、銀行開戶等外延服務,完善企業開辦、工程建設項目審批、市政公用報建等全鏈條功能,暢通線上線下咨詢、受理、自助服務等渠道,實行“一窗通”集成服務、“一站式”集中辦理。如企業開辦實行“410”辦理,即“一窗受理、一門審批、一天辦結、一次送達”和“零費用”。重新梳理優化進駐事項辦理流程并全面公開辦事指南,審批服務事項通過放權賦權等減少105項,各進駐事項全部實行“一次告知、一張表單”,一件事的平均辦事流程從27個減至3個,精減了89%,平均提交材料從32件減至10件,精減了69%,平均辦理時限壓減78%,在市級第三方機構調查測評時滿意度達99.8%。

            打破地域壁壘,聚力“一件事一次辦”跨域通辦。梳理發布跨域通辦事項清單目錄,制定市、縣、鄉、村四級跨域通辦事項。優化辦事流程,形成211件“一件事一次辦”事項服務規程,如涉照類“一件事一次辦”事項需提交各類材料精簡了37%,精減環節近8成,承諾辦理時限提速4.07倍。創新服務手段,設計啟用“一件事一次辦”邵陽政務專遞信封,信封上面市跨域通辦事項和市、縣、鄉三級政務中心聯系方式等信息一目了然。截至10月15日,已梳理和落地“一件事一次辦”事項239件,總辦件量為28.5萬件,梳理發布邵陽市跨域通辦事項189項,辦件量為13.9萬件;落地“復工復產兌現政策”事項28項,辦件量19297件。

            線上線下聯動,構建全方位審批服務體系。為給企業群眾提供更加優質高效的審批服務,堅持實體大廳、網上平臺兩手抓,努力實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”。市政務大廳設置“一件事一次辦”、工程建設項目審批綜合窗口等專窗,建設24小時不打烊自助服務區,實現了一條龍式審批服務,讓辦事群眾時時處處有賓至如歸的獲得感。在“互聯網+政務服務”一體化平臺上新增了“并聯審批”“一件事一次辦”“在線支付”等功能,并配套建設了政務服務APP及政務服務旗艦店,實現政務服務事項網上可辦,讓企業群眾真切感受指尖上政務服務帶來的便利。尤其是疫情期間,適時推出“線上全程辦、預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦”等“六個辦”服務舉措,有效助推了企業復工復產,企業群眾滿意度大幅度提升。

          信息來源: 湖南省政務管理服務局      責任編輯: 郭玟
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